“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”

　　今年，是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、运筹帷幄，团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，采取一系列有力举措，推动我国经济爬坡过坎、回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　这一年，住房城乡建设系统广大干部职工在部党组的带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难、开拓进取，稳扎稳打、善作善成，想明白、干实在，全力推动年初确定的12方面、46项重点任务，扎实推进好房子好小区好社区好城区“四好”建设，取得重要进展，为促进经济持续恢复向好和民生改善作出积极贡献。

“住有所居”迈出新步伐

　　住房是民生之要，“住有所居”才能满足人民对美好生活的向往。有房住、住好房，是百姓心中最朴素的愿望。

　　一年来，我们立足我国经济社会发展大局，遵循房地产自身发展规律，科学研判房地产市场形势，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳市场、防风险、促转型，探索房地产发展新模式，推动房地产平稳健康高质量发展。

　　——调整优化房地产调控政策提振市场信心。“认房不用认贷”、降低首付比例和利率、延续实施支持居民换购住房有关个人所得税、降低二手房买卖中介费等一系列政策措施陆续出台，推动住房消费，提升住房市场效率，促进市场稳定。

　　——“三大工程”夯实民生之基。保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”全面启动，加快补齐民生短板，稳投资、惠民生、暖人心。

　　——住房保障托起城市“安居梦”。保租房、公租房和棚改安置房等建设稳步推进，解决新市民、青年人等群体住房困难问题，让他们在城市留得下、住得稳，放开手脚为美好生活奋斗。

让城市更宜居、更韧性、更智慧

　　城市像人一样，是一个有生命的机体，在不断成长发展中，也需要新陈代谢、有机更新，让发展动力和创新活力在城市中不断奔涌，让人民对城市生活充满热情和期待。

　　一年来，城市更新行动接续在各地深入推进，城市基础设施体系化、现代化建设提速增效，服务管理水平持续提升，历史文化保护传承取得新进展，共同汇成“城市生活更便利、基础设施更完善、服务保障更精细、乡愁记忆更美丽”的生动实践。

　　——城市体检延伸到了群众身边。划细体检单元，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题作为城市更新的重点，补齐设施和服务短板，打通服务群众“最后一公里”。在10个城市开展深化城市体检工作制度机制试点，构建体检指标体系，探索城市体检与城市更新相结合的体制机制。

　　——老旧小区改造让百姓幸福感不断升级。截至11月底，全国新开工改造城镇老旧小区5.32万个、882万户；加装电梯3.2万部，增设停车位74.8万个，增设养老、托育等各类社区服务设施1.3万个。更加便利、更有品质的生活，正在成为百姓看得见、摸得着的切身体验。

　　——城市更新“探路先行”。新的工作机制、实施模式、支持政策在21个城市更新试点中持续涌现。全国106个社区开展了完整社区建设试点，为打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区提供样板、打牢基础。

　　——绘就城市管理体系“智慧蓝图”。抓住大数据、云计算、人工智能等数字技术发展大势，初步形成“数字住建”整体布局规划。90余个城市启动城市信息模型基础平台建设。“智慧蓝图”正在铺就“生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享”的城市现代化治理新格局。

　　“千里万里总回首，不老是乡愁。”城市更新既要走好“提质增效、开创未来”的发展之路，也要讲好“留住记忆、记住乡愁”的动人故事。今年7月，住房城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，明确了城市更新的底线要求，特别提出要加强历史文化保护传承。一年来，历史文化街区修复和历史建筑修缮工作继续深入推进，进一步壮大了1200余片历史文化街区、6.3万余处历史建筑组成的民族精神文化宝库。

打造“中国建造”闪亮名片

　　“好房子”，首先要在“建”上下功夫；国民经济高质量发展，关键要把支柱产业做强。今年前三季度，建筑业生产总值60197亿元，比上年同期增长7.2%，在促投资、稳增长、保就业方面发挥了重要作用，是名副其实的国民经济支柱产业。

　　同时，建筑业也是国民经济其他行业和部门高质量发展的重要前提和保障。实现建筑业高质量发展，要以人民满意为目标，以科技创新为引领，以深化改革为动力，以文化自信为根基，以人才建设为支撑，以全球市场为舞台，深入推进建筑业供给侧结构性改革，为全社会提供高品质建筑产品，让人民群众住上更好的房子，不断满足人民对美好生活的向往。

　　建造“好房子”，是建筑业高质量发展的重要抓手；建造方式革新，是推动建筑业高质量发展的重要手段。一年来，智能建造城市试点工作深入推进，智能建造新技术、新产品不断“上线”，驱动建筑业这一传统劳动密集型产业，走向工业化、数字化、绿色化的“蓝海”。

　　绿色发展是时代永恒主题，以建筑产品绿色创新促进建筑业高质量发展，要在从设计到建造全过程中贯彻绿色发展新理念。一年来，绿色建材产品认证作为建筑行业身份证、通行证的作用更加凸显，既有建筑节能改造步伐加快，绿色建筑评价标准进一步完善，发展绿色建材、推广绿色建筑的良好氛围逐步在全社会形成。

　　专业技术人才是建筑业高质量发展的重要基础。一年来，住房城乡建设部围绕建筑业工业化、数字化、绿色化转型发展总体要求，重点在设计创作、设计技术、新兴领域、组织管理、标准规范、政策解读等方面开展公益性培训，着力打造善思考、有能力、懂技术、负责任、能统筹的专业人才队伍，为建筑业高质量发展提供人才支撑。

　　惟改革者进，惟开放者兴。让建筑业高质量发展更好走在前列，需要坚持开放精神，坚定不移“走出去”，开辟新赛道、实现新突破。一年来，住房城乡建设事业国际伙伴关系布局深化拓展，从竞争走向竞合，推动一系列双多边合作机制不断完善。大国重器、“好房子”、智能家居等发展新成就在国际舞台上纷纷亮相，为建筑业更好走上全球市场舞台夯基垒台，打造“中国建造”的闪亮名片，也展现建造大国传统行业从“数量取胜”转向“质量取胜”，从“粗放式经营”转向“精细化管理”，从“经济效益优先”转向“绿色发展优先”，从“要素驱动”转向“创新驱动”的新面貌、新跨越。

让发展和安全相得益彰

　　“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”捍卫人民群众切身利益，捍卫经济发展和社会大局稳定，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　城市基础设施生命线就像人体的神经和血管，是城市安全运行的保障。一年来，城市基础设施生命线安全工程扎实推进，应用数字化、智慧化手段，及早发现和管控风险隐患，推动城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，提高城市安全保障能力。

　　燃气安全连着千家万户，“小”阀门连着“大”民生。一年来，全国城镇燃气安全专项整治工作在各地深入开展，截至11月底，各地开展现场检查610.43万次，检查燃气经营企业及厂站、餐饮企业等使用燃气的人员密集场所440.22万处。“大起底”排查、全链条整治，为人民群众生命财产安全拧紧“安全阀”。

　　群众的呼声就是“集结号”。今年汛期，华北、东北等地出现极端降雨，引发洪涝和地质灾害。住房城乡建设部坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，举全系统全行业之力驰援受灾地区。多路应急供水队伍、工程建设队伍第一时间集结，为保障和恢复城市供水、灾后农房恢复重建提供人员、技术和设备支持，确保受灾群众喝上“安全水、放心水”，安全温暖过冬。

扬帆远航再出发

　　举而措之天下之民，谓之事业。

　　一年来，住房城乡建设事业取得的显著成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。离不开有关部门、地方各级党委政府和社会各方面的大力支持，离不开全系统广大干部职工胸怀大局、专业敬业，恪尽职守、团结奋斗。

　　“律回春晖渐，万象始更新。”

　　全国住房城乡建设工作会议今天召开，回顾总结2023年工作，系统部署2024年重点任务。明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。抚今追昔，在党领导革命、建设、改革的伟大实践中，在实现民族独立、国家富强、人民幸福的历史征程中，住房城乡建设系统都发挥了重要作用，作出了重要贡献，锻造出了一支善作善成、能战能胜的建设铁军。

　　行百里者半九十。强国建设、民族复兴新征程并非坦途，战略机遇和风险挑战并存，具有新的历史特点的伟大斗争永远在路上。惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。住房城乡建设事业在一穷二白、百废待兴中起步，千锤百炼，百炼成钢。在我国已经实现了第一个百年奋斗目标，正在向第二个百年奋斗目标迈步前行的今天，我们有足够的理由和底气，坚定信心、直面挑战，战胜困难、继往开来。

　　大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，夯实基础、深化改革，彰显中国式现代化建设铁军的锐气、底气、勇气，踏平山海、逐风挽浪，为新征程凝聚磅礴建设力量，为强国建设、民族复兴伟业谱写新的华章。

摘自　《中国建设报》　2023.12.21　钟践平